​​　　省委十四届七次全会提出了坚持高质量跨越式发展首要战略，建设富裕美丽幸福现代化江西，我校校长卢福财教授，副校长王小平教授，江西经济发展与改革研究院院长吴志军教授，副院长习明明博士一同做客江西日报《财大论道》栏目，进行学术研讨。

　　2019年1月11日的《江西日报》第7版整版刊发了《坚持高质量跨越式发展首要战略》一文。全文如下：

　　本期嘉宾

　　卢福财江西财经大学校长、教授、博士生导师

　　省重点智库现代产业发展研究院研究员

　　王小平江西财经大学副校长、教授、博士生导师

　　省重点智库现代产业发展研究院研究员

　　吴志军江西财经大学江西经济发展与改革研究院院长、教授、博士生导师

　　省重点智库现代产业发展研究院研究员

　　习明明江西财大江西经济发展与改革研究院副院长、硕士生导师

　　省重点智库现代产业发展研究院研究员

　　省委十四届七次全体（扩大）会议提出了2019年江西经济工作的总体思路：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略”。

　　为此，本报邀请江西财经大学四位专家，围绕“坚持高质量跨越式发展首要战略，建设富裕美丽幸福现代化江西”，就江西制造业高质量发展、深化供给侧结构性改革、实施区域协调发展战略和全面提升城乡治理水平等话题进行学术研讨。

　　推动制造业高质量发展建设江西特色现代化产业体系

　　卢福财

　　党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。对江西这样一个发展不足的省份来说，发展仍然是江西面临的第一要务，必须坚持用新发展理念引领发展行动，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出改革创新牵引和特色优势支撑，坚持把高质量跨越式发展作为江西的首要战略，不断提高经济发展质量和效益，这是既符合中央精神又契合江西实际的发展之路。

　　坚持高质量跨越式发展首要战略，要求江西必须以推动制造业高质量发展为重点，再创江西制造新辉煌。早在改革开放之初，江西就已经建立了相对完整的工业体系，共和国的第一架飞机诞生、第一辆军用摩托车、第一辆轮式拖拉机、第一批海防导弹等都在江西诞生，“江西制造”和“江西品质”响彻神州大地。江西必须坚持和遵循省委提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，内修品质，外树品牌，重塑江西制造辉煌。

　　坚持高质量跨越式发展首要战略，要求江西以创新引领为第一动力，加快推动新兴产业和新经济提质增效。在电子信息与新型光电、航空与军民融合、生物医药及大健康、光伏与分布式发电、新能源汽车及锂电、移动物联网等新兴产业领域，以科技创新引领产业提质增效。大力发展高技术产品，不断提高产业集中度，实现新兴产业总量规模和龙头企业数量倍增，培育一批水平领先、竞争力强的细分产业，推动新兴产业规模化。打造一批“航母产业”，促进产业向集约化和高效化方向迈进。聚焦大数据云计算、工业互联网、人工智能等新经济的重点领域，深入实施“互联网+”行动计划，积极培育新技术、新业态、新模式、新产业，着力打造VR产业“江西高地”，打响“物联江西”品牌。

　　坚持高质量跨越式发展首要战略，要求江西加快推动传统产业转型升级和提质增效，不断创造和培育新的经济增长点。目前我省制造业结构中，传统制造业规模占比较大，战略性新兴产业、绿色经济等新动能规模仍然偏小，在全省制造业中占比约30%左右。值此新旧动能转换运行压力较大之际，江西既要重视培育战略性新兴产业的发展，不断创造和培育新的经济增长点，也要重视和加快推进传统产业转型升级，对有色、石化、钢铁、建材、纺织、食品、家具、船舶八个重点传统产业领域，加快向数字化、智能化、绿色化转型，抢抓数字经济发展机遇，立魂固本、不断提升产业创新力。坚决落实“亩产论英雄”导向，真正把项目为王、质量为王的理念落到实处，不断提升“江西制造”质量效益。

　　坚持高质量跨越式发展首要战略，要求江西着力构建一二三产业协调发展、传统新兴产业齐头并进的现代化产业体系。党的十九大报告打破了传统以一二三产业划分产业体系的做法，从实体经济和要素投入关系的角度赋予产业体系新的内涵，把产业体系从以往的三产领域，拓展到实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四个方面协同发展的产业体系。这就要求我们要重视发挥一二三产业的协同效应，优化人才、资金、科技等生产要素配置，支撑实体经济做大做强，构建传统和新兴产业齐头并进的现代化产业体系。

　　坚定不移推进改革开放改善营商环境和提高开放水平

　　王小平

　　省委主要领导指出，40年的改革开放深刻启示我们，解放思想是改革开放的源头活水，人民主体是改革开放的根本立场，制度创新是改革开放的本质特征，党的领导是改革开放的根本保证。

　　坚定不移推进改革开放，持续深化供给侧结构性改革，不断改善供给结构，提高经济发展质量和效益。要从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面着手，坚持运用市场化和法治化手段，化解过剩产能，严控新增产能，加快出清低端和落后产能。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。要不断降低国有企业负债和地方政府债务规模，有效防范和化解金融风险，确保金融不发生系统性风险，进一步推进“减税降负”，缓解企业生产经营困难，振兴实体经济，在我省最薄弱的消费、科技创新、体制机制建设等方面进一步补齐短板，不断提高经济发展质量和效益。

　　坚定不移推进改革开放，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，防范化解重大金融风险。党的十九大报告提出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。”江西要深化金融体制改革，进一步减少国有企业债务率，降低国有企业金融杠杆。降低地方政府债务规模，严控地方政府债务增量。避免金融脱实向虚，不断提高企业直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。大力实施“映山红”行动，加快建设“金融赣军”，让金融“活水”更好浇灌实体经济。

　　坚定不移推进改革开放，深化经济体制改革，勇于刀刃向内纵深推进“放管服”改革，着力破解制约发展的瓶颈问题，充分激发民营经济活力。要进一步学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话，通过深化经济体制改革，不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。狠抓政策落实，深化“降成本、优环境”专项行动，助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。纵深推进“放管服”改革，加快实现“一次不跑”或“最多跑一次”，全面实行“一网通办”，推行“马上就办，办就办好”，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　坚定不移推进改革开放，持续推进思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化，打造内陆地区双向开放新模式。主动对接“一带一路”倡议，坚持“引进来”和“走出去”并重，进一步解放思想，扩大我省对外开放广度和深度，为外商来赣投资兴业营造透明公正高效的营商环境。做大做强南昌港、九江港和赣州港等内陆口岸，大力发展多式联运和口岸经济，逐步实现货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率，积极探索中部内陆地区双向开放发展新模式。

　　实施区域协调发展战略构建优势互补融合互动新格局

　　吴志军

　　党的十九大报告指出：“实施区域协调发展战略”“建立更加有效的区域协调发展新机制”。这是对我国区域发展的新部署新要求，对加快建设现代化经济体系和促进高质量发展，具有重大战略意义。

　　省委十四届六次全会提出了“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的发展战略，即围绕大南昌都市圈发展，依托即将形成的沪昆和京九高铁“一纵一横”两大通道以及合福、渝厦等高铁网络，加快形成驱动发展的沪昆、京九高铁经济带“两轴”，加快建设赣南等原中央苏区振兴发展、赣东北开放合作、赣西转型升级三大协同发展区。江西区域协调发展离不开区域板块划分，区域板块的划分必须根据各地区地理区位、现有条件、发展潜力等方面进行综合考虑而做出科学、合理的区域划分。省委十四届七次全会进一步强调，要做好统筹规划，推动战略谋划互补、基础设施互联、产业发展互动、公共服务互享，实现融合发展、错位发展、竞相发展，促进区域经济向更高水平和更高质量迈进。

　　实施区域协调发展战略，要强化“一圈引领”的主导作用。大南昌都市圈要以基础设施互联互通为纽带，加密高速公路网络，联通水路交通，加快形成融合互通的一小时经济圈。继续坚持发挥工业在中心城市的基本作用，加快现代化工业体系建设，特别应该充分利用中心城市如南昌市强大的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会经济优势，在此基础上建设与城市和生态环境相协调的有就业、有收益、有环保、有创新的现代绿色工业体系。着力构建以战略性新兴产业为引领，以传统优势产业为主导，以现代服务业为支撑，以现代农业为基础的现代产业体系。重点打造汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备四大战略性新兴支柱产业；食品、纺织服装、材料制造、机电制造四大特色优势传统产业；工业设计、科技咨询、信息服务、金融服务等若干生产性服务业，切实增强南昌的核心引领和辐射带动力。

　　实施区域协调发展战略，要强化“两轴驱动”的推进作用。依托即将形成的沪昆和京九“高铁十字架”，加速资源集聚、要素流动、动能积蓄，加快建设高铁经济带，强化我省“十字形”生产力布局主骨架和内陆双向发展大通道。沪昆高铁沿线要着力打造新能源、新材料、装备制造等产业带，京九高铁沿线要着力打造电子信息、新材料产业带。完善高速公路、城市快速道、普速铁路等多层次运输体系。增强南昌、上饶、九江、赣州等高铁枢纽功能，推进港区建设，发展现代航运物流，全力打造辐射全省的国家级或区域级流通节点城市。

　　实施区域协调发展战略，要强化“三区协同”的联动作用。赣东北地区：向外加大与长三角沿线城市群的联通合作，成为江西融入长三角经济圈的主通道。要加快建设上饶区域中心城市，支持鹰潭建设新一代宽带无线移动通信网试点示范基地，将景德镇打造成国际瓷都，将赣东北建设成为对接东南沿海开放先行区、先进制造业基地；赣西地区：要向外加强与长株潭城市群协作，加快要素流动，利用知识、信息外溢培育扶持新型、高附加值的产业，为全省打造产业转型升级成功样板；赣中南地区：要持续深化发展，加快赣州省域副中心城市建设，带动吉泰走廊、向莆经济带发展升级，大力推动赣州港多口岸直通、多品种运营、多方式联运，打通物流新通道，把赣州港建设成为全国内陆示范港、国际货物集散地，打造江西南部重要的增长板块。

　　全面提升城乡治理水平建设富裕美丽幸福现代化江西

　　习明明

　　江西省委已明确，全面提升城乡治理水平，坚持科学统筹、以城带乡、城乡融合，着力推进城市健康发展和乡村振兴战略，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。不断满足人民群众对美好生活的新期待、新要求，是以人民为中心的发展思想的体现，成为建设富裕美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的发展之路。

　　要按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，以人为本促进城市功能品质提升，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。按照《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》要求，全面推进城市功能与品质提升“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新”八大行动。重点解决群众最关心、最不满意的城市问题。针对城市的短板弱项，提升城市功能建设。改善城市生态环境，提升城市管理和治理水平。紧密结合江西各地区的资源禀赋和人文底蕴，建设具有地域特色的城市风貌，充分展示“江西风景独好”城市景观与魅力，推动城市功能、品质与城市形象跻身全国一流。继续推进城市亮化美化工程，完善城市治理创新水平。树立城市新风貌，凸显城市高品质，塑造城市好形象，建设“美丽宜居、整洁文明”城市。让人民群众能够充分享受改革开放的红利，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧扣农民需求大力实施乡村振兴战略。以产业兴旺为重点，建设现代农业强省。按照“一村一品”的发展思路，大力发展高效经济作物；以生态宜居为关键，着力打造美丽乡村。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分用好全国唯一的“全国绿色有机农产品示范基地试点省”这块金字招牌，着力打造农业基地“江西样板”；以乡风文明为抓手，提升精神文明水平。弘扬并践行社会主义核心价值观，深入挖掘我省丰富的红色历史和文化资源，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育；以治理有效为基础，建设和谐秀美乡村。强化乡贤治理与乡村人才培养制度，加大选拔农村实用人才力度。与省内高校发展校村联合培育，在乡村设立高校常驻机构，及时记录和解决农民在实践中面临的难题，使得高校服务乡村常态化；以生活富裕为目标，大力提升农民幸福水平。完善农村宅基地和土地流转制度，拓展农民增收渠道和财产性收入。全力推进精准扶贫，建立帮扶贫困人口的长期机制，确保全面小康目标实现。

　　全面提升城乡治理水平，还要进一步强化和完善城乡社区治理。不断增强社区居民的参与能力，提高社区服务的供给能力，增强社区文化的引领能力，增强社区依法办事的法治能力，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化应用能力。努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，幸福家园建设就是回答人民对美好生活的向往。满怀真情办好民生“关键小事”，织密织牢民生保障网，确保社会和谐稳定，让人民群众在城市生活更美好、在农村生活更惬意。是全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福现代化江西的根本保障。（文/江西经济发展与改革研究院）